7月2日，市不動產(chǎn)登記中心發(fā)布全面完成“四統(tǒng)一”（登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺）改革的成果。自2016年7月1日市不動產(chǎn)登記中心揭牌并發(fā)出首本不動產(chǎn)權(quán)證書，終結(jié)土地、房屋、林地等分散登記歷史以來，9年間，我市不動產(chǎn)登記已建成“1＋4＋10”便民服務(wù)圈。截至目前，累計頒發(fā)各類不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）近65萬份，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢的一體化現(xiàn)代不動產(chǎn)登記體系。

機構(gòu)融合

迎來“一體登記”時代

2016年，市不動產(chǎn)登記中心完成“四統(tǒng)一”改革，頒發(fā)全市首本房地合一不動產(chǎn)權(quán)證書。2020年，全面啟動自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，頒發(fā)首本林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書。2022年，將集體土地所有權(quán)更新納入常態(tài)化登記管理。

2024年，我市不動產(chǎn)登記改革又實現(xiàn)重大突破：順利完成土地承包經(jīng)營權(quán)登記職能劃轉(zhuǎn)，并頒發(fā)首本土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書；居住權(quán)登記制度全面落地實施；作為國家級試點，率先頒發(fā)首批取水權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證；聯(lián)合金融監(jiān)管部門在全國首創(chuàng)出臺取水權(quán)融資抵押指導(dǎo)性意見，通過建立科學(xué)的取水權(quán)價值評估體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)深化對取水權(quán)資產(chǎn)屬性的認知，鼓勵銀行業(yè)創(chuàng)新開發(fā)取水權(quán)融資產(chǎn)品，有效拓寬企業(yè)融資渠道，為全國取水權(quán)不動產(chǎn)登記改革提供了可復(fù)制、可推廣的“黃石模式”。

常態(tài)攻堅

破解居民辦證難題

自2016年實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，市不動產(chǎn)登記中心始終將化解涉房不動產(chǎn)登記歷史遺留問題作為重中之重。按照“先易后難、分類處置”的工作思路，解決了分散登記時期遺留的“有房產(chǎn)證無土地證”“房地用途不一致”等基礎(chǔ)性問題。

2019年，我市出臺了妥善解決市城區(qū)涉房不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的相關(guān)文件，創(chuàng)新建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分類施策”的化解機制，在全國率先實行“辦證與追繳分離”原則，既保障購房群眾合法權(quán)益，又維護國家稅費安全。市不動產(chǎn)登記中心針對“主體滅失”“手續(xù)缺失”等疑難雜癥，量身定制化解方案，集中攻堅突破了一批“硬骨頭”問題。

2022年，市不動產(chǎn)登記中心設(shè)立“辦不成事反映窗口”，充分發(fā)揮窗口直接面對群眾的優(yōu)勢，在屬地政府主導(dǎo)下，構(gòu)建“前端收集—中端研判—后端化解”的全鏈條工作機制，通過“一事一議”“一案一策”的方式，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為攻堅清單，累計為11.51萬戶居民破解辦證難題，圓了百姓“安居夢”。

2024年，聯(lián)合三部門出臺解決住宅小區(qū)地下車位不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見，填補了政策空白，讓長期“懸而未決”的地下車位有了合法身份證。截至目前，已完成9個小區(qū)3812個車位的權(quán)屬確認，為819個地下車位頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)了從“停車有位”到“產(chǎn)權(quán)有證”的跨越。

拓展服務(wù)

釋放惠民利企紅利

從手工填單到“無感申請”智慧登記；從群眾“跑斷腿”到“零跑動”云端登記，持續(xù)拓展的服務(wù)邊界，正不斷釋放惠民利企紅利。

在區(qū)域協(xié)同方面，我市率先實現(xiàn)與全省16個地市州不動產(chǎn)登記“跨域通辦”全覆蓋，建立電子證照互認共享機制；突破省域限制，與江西、湖南、河南駐馬店、云南昆明等省市建立跨省通辦合作。

在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，聯(lián)合22家金融機構(gòu)和32家開發(fā)企業(yè)，設(shè)立193個便民服務(wù)點，實現(xiàn)市域金融服務(wù)全覆蓋；推動高頻事項下沉至4個城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；創(chuàng)新“不動產(chǎn)登記＋”服務(wù)模式，與物業(yè)、仲裁、民政等部門建立協(xié)同服務(wù)機制。

同時，市不動產(chǎn)登記中心持續(xù)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2017年頒發(fā)全省首本“互聯(lián)網(wǎng)＋”不動產(chǎn)權(quán)證書；2020年建成市級不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)線上辦理；2022年打造“黃云登·時速達”云登記服務(wù)品牌，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”全市同標(biāo)；2024年全面升級智能服務(wù)，應(yīng)用電子申請書、人臉識別、電子簽名（章）、視頻雙錄等技術(shù)，推出新建商品房預(yù)告登記“無感辦”服務(wù)，讓群眾享受“零跑動、零材料”的智慧服務(wù)體驗。

該中心還加速推進制度創(chuàng)新，在全省率先實行非公證繼承不動產(chǎn)登記，引入遺產(chǎn)管理人制度，推行告知承諾制，累計辦理8069件非公證繼承業(yè)務(wù)，減少群眾公證費用2400余萬元；深化“帶押過戶”改革，辦理業(yè)務(wù)247筆，盤活資金2.33億元，創(chuàng)新項目建設(shè)全生命周期抵押服務(wù)，滿足企業(yè)不同階段融資需求；全面推行“交房（地）即交證”改革，2025年升級推出新建商品房轉(zhuǎn)移登記單方申請模式，已有2個小區(qū)1149戶享受改革便利。

這些創(chuàng)新舉措推動我市連續(xù)三年獲評省級營商環(huán)境先行區(qū)，不動產(chǎn)登記改革經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，吸引多省市前來考察交流，形成具有示范效應(yīng)的“黃石經(jīng)驗”。（記者　廖巍巍　通訊員　趙瓊）

編輯：郭明磊